第612章 改革是一件大事(2/3)
在大政方针方面,国家同样做出了调整,中苏未交恶前，国家的一些发展尚无法真正自主,因此只能跟着苏联走，而六零年之后，个体户全面解禁之后，仅四年国家就正式提出了‘新经济政策’，六六年开始全面实行。
计划经济体制的解除也需要满足两个条件,一是内外部资源通道必须打通，国内有足够的资源可利用，而中美关系的缓和就是一个有利条件，一旦尼克松访华，中美两国真的就贸易问题达成了协议，那么计划经济体制就可以动一动了。
由此也可从某种程度上来理解,其实这时的许多国人，包括不少的干部都意识到，国家的经济发展已陷入了困境,自由交易它确实非法,可抵不住人们对于物资的实际需求以及对于自由交易的渴望。
但国家从未来的发展中获得了经验，在二五计划的发展过程中就着手调整,从解禁个体户到新经济政策,再到中间开放五大行业国企自主经营、允许私营经济发展,修补计划经济体制存在的不足,一步步的发展商业市场,促进国家工业和经济的正向发展。
农村人进城都受到严格限制,在城市中工作几乎是不可能的，城市与农村实质上已经被人为隔离开了，农村向城市提供基础农产品,而城市则向农村提供基础工业品，表面上看二者实现了互补，看似完美,实际上是对经济理解过度偏颇，过份点说，就是完全没有理解经济是咋回事。
如今，全国商业市场的销售渠道已经全面打通到了农村地区，城市居民能买的,农村也能买到，各种商品琳琅满目，基本上已经达到了八十年代中期的水平，如此以来，国家实质只剩下了两个最大问题。
一些百姓拿着农产品到城市里摆摊,这在国家政策和法律上都是不允许的,但是各地政府也全都睁一只眼闭一只眼,原因也很简单，全国物资短缺，城市表面上比农村是要风光，然同样物资不足,农民将多余物资到城市置换,实质上对彼此都有利。
二是国内有一定的商业市场。商业市场是商品经济的基本条件，也是其重要组成部分，现下这一条件已基本具备，且发展良好，而要推动商品经济的发展，则需要计划经济体制和国有工业体制的双突破。
方叶不是没有向国家提这些问题,相关的书藉和资料，他十几年前就提交给了国家，但国家有国家的考虑,基于当时中国工业薄弱、工业大建设的现实需求，国家做出了取舍,依旧选择了优先发展城市。
一九七二年,意大利导演安东尼到中国来拍纪录片，就拍下了城市黑市的历史纪录，人们公然在城市里摊摆，也没见有谁来阻止。
同时又允许农民到乡镇和城市摆摊,搞起了自由市场，这才在一定程度上给农村自由经济留了一条活路，直接改善了农村地区的经济情况，千万不要小看这个小小的政策,需知，就这一点改动，便惠及了全国数亿农民。
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但所存在的问题依旧突出,方叶更是不断的呼吁,这也才有了二五计划还没有结束，国家就允许个体户存在,并下了决心将大部分国营商店退还给私人经营的决定。
这一问题与改开至九二年之间所发生的过程如出一辙,这也是一九八四年，中央《决定》中提出的社会主义经济为‘公有制基础上的有计划的商品经济’，并提出‘以计划经济为主、市场调节为辅’观点的主要原因。
新中国建国之初的发展历程中，对商人及商业的认知极度偏颇,对经济的理解同样如此,这也是方叶为什么一直说，新中国早期与明朝建国之初,许多地方极其相似的原因。
这—政策,主要是针对个体经济、国有企业经营自主权、农村经济发展、工农业调整等一系列新政策,这些政策于现有条件下，较大的改善或改变了国内的发展面貌,而这一政策实行的最终目的,其实都是为接下来的国有企业全面改革做准备的。
而这一决定的直接影响就是,原本历史上的七一年,全国有144亿国有各行业职工,而现下只有11亿，剩下的三千万人则全部流向了市场，这极大的缓解了中央财政的供养压力。
任何事情的发展都不可能一蹴而就,想突然从全面公有制的计划经济体制,转向‘公有制为主、民营经济相结合’的新体制，这种想法是对国际局势、国内局势、国家体制、国家工业与经济完全不懂的人才会做出的相当然措举。
显然,现下的国有企业体制已经制约了商业市场的进一步发展,商品经济是无法达成的，而计划体制下的商业市场又受到了体制的限制，这其中最重要的一个原因就是分配问题,包括了资源和利润两方面分配。
明朝之初，商人虽没有地位,但至少私营商业还在发展;明朝农村百姓起码也能进城务工,明朝的农村百姓，农闲时还能织点布到城市卖卖，而新中国前三十年，则一把将这些彻底扼杀，实行的是全面官营体制,社会经济发展一潭死水就不足为奇了。
城巿商业市场繁荣了起来,农民因为可以参与交易过程,从而带动了全国经济的空前发展，但农民进城就业的问题,依旧没有得到官方认可，因此当前城市工商业优先解决的依旧是城市居民,农村人九成以上仍只能靠种地养活家庭。
国有企业在一个时期内,为国家的工业和经济建设发挥了不可替代的作用，但随着时间的推移，这一体制已经对国家工业、经济的发展产生了严重的阻碍与制约，而现下的商业市场的兴起，实则就是为国企改革提前做出的规划。
具体到当下时空的中国,问题确实还不少，可也改变了很多，三线建设布局更加合理,投入也减少，个体经济的发展，又使得国家财政充沛了起来,城乡发展差异固然存在，但农村的自由经济也调整了过来,再加上责任田的划分农民的日子比历史上不知道好了多少。
如此，整个脉络就已经清晰了起来,新中国建立后，国家一面倒,不得不采用苏联体制，中苏关系破裂前这一体制不可能打破，因为需要依靠苏联的工业援助来建立本国工业。
—是计划经济体制对国家发展形成的极大制约;二是国有企业对国家工业发展形成的巨大制约。
而只到二五计划完成,新中国初步建立起了，较为健全的基础工业，而国家城市人口少，消费不足，要做出市场就得增加城市人口,但工业发展落后，又无法让更多的人进城，于是开始了‘城乡二元’发展。
国家通过这个政策,一面调整农村经济结构，一面调整国有企业经营体制，一面又促进社会个体商业及整体商业的发展，将国内市场慢慢做了起来,这些市场又进一步促进了诸多新国有企业的成立，生产了更多的物质,促进了社会商业的繁荣。
然而,经济规律是无法被人为彻底中断的，因此到了六十年代中期以后，全国各城市都出现了‘黑市’，一开始这些黑市还只是私下交易，发展到了七十年代初,已经是明目张胆的公开交易了。